《苏州市碳达峰实施方案》（以下简称《方案》）已于近期印发，现解读如下：

一、出台背景

实现碳达峰、碳中和，是以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心、破解资源环境约束突出问题、实现人与自然和谐共生的现代化所作出的战略部署。苏州市全面落实“四个走在前”“四个新”重大任务，勇挑重担奋力争先，推动苏州生态文明建设和高质量发展走在全省、全国前列，为深入贯彻落实党中央、国务院和省委、省政府欧洲杯买球官网：碳达峰碳中和重大战略决策部署，扎实推进全市碳达峰行动，确保如期实现碳达峰目标任务，为全国碳达峰提供试点示范，制定本《方案》。

二、总体考虑

（一）深入贯彻中央决策部署，深刻领会和认真落实习近平总书记欧洲杯买球官网：碳达峰碳中和的重要指示批示精神，围绕推进全市各地区、各领域、各行业碳达峰工作，整体框架结构与国家、省实施方案总体保持一致，确保工作任务和核心指标全面体现。

（二）坚持从实际出发，理清脉络、把握碳达峰工作重点要点，合理确定2025年和2030年目标，明确各项重点任务的关键举措和时间节点，充分衔接和落实省碳达峰实施方案中任务和目标要求。

（三）贯彻市委、市政府在“双碳”中的各项决策部署，将相关目标任务融入《方案》中，力求准确把握国家、省政策导向，切合苏州实际，为积极稳妥推进碳达峰碳中和目标愿景作出苏州贡献。

三、主要内容

《方案》包括总体要求、主要目标、重点任务、政策保障和组织实施五个部分内容。

（一）总体要求

明确指导思想，坚持系统观念，切实把碳达峰、碳中和纳入经济社会发展全局，按照市委“统筹谋划、节约优先、防范风险、改革创新”的工作要求，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，加快形成节约资源和保护环境的产业结构、生产方式、生活方式、空间结构，推动苏州生态文明建设和高质量发展走在全省、全国前列，确保如期实现碳达峰目标任务，为全国碳达峰提供试点示范。加强全局统筹、战略谋划，推动重点行业和关键领域率先取得突破，完善市场化交易机制，强化制度供给，大力传承弘扬“张家港精神”“昆山之路”“园区经验”，推动关键技术突破，深化能源和相关领域改革，树立底线思维，增强风险意识，确保安全降碳，推动实现更高质量发展。

（二）主要目标

提出“十四五”和“十五五”两个阶段的目标任务，到2025年，单位地区生产总值能耗比2020年下降14.5%，单位地区生产总值二氧化碳排放有序下降，确保完成省下达的指标，非化石能源消费比重达到13%，林木覆盖率达到20.56%；提出到2030年，单位地区生产总值能耗等指标持续下降，非化石能源消费比重持续提升，林木覆盖率保持稳定，顺利实现2030年前碳达峰目标。

（三）重点任务

提出“碳达峰十大行动”，重点实施工业重点行业达峰行动、能源绿色低碳转型行动、节能降碳提质增效行动、绿色低碳城乡建设行动、交通运输低碳发展行动、循环经济助力降碳行动、绿色低碳科技创新行动、碳汇能力巩固提升行动、绿色低碳全民共建行动、内外联动交流合作行动等共39项重点任务。

（四）政策保障

提出健全统计核算体系、完善财税价格等政策机制、构建绿色金融体系、健全市场化交易机制等4项重点任务。

（五）组织实施

提出加强组织领导、开展试点示范、加强监测评价考核等3项保障措施。